О санитарных нормах и правилах

[ Скачать с сервера (57.5Kb) ] 06.07.2010, 09:55

ВЫСТУПЛЕHИЕ HА СОВЕТЕ ЛРУ

20.11.99 г. гор.Киев

Мне было поручено подготовиться и выступить на Совете по вопросу Государственных санитарных норм и правил и о рекомендуемом порядке взаимоотношений владельцев ЛРС с органами санитарно-эпидемиологической службы МОЗ Украины.

Вначале давайте остановимся на второй части рассматриваемого вопроса. Прежде чем идти на контакт с соответствующими органами, необходимо изучить санитарные нормы и Правила. Дело в том, что в Правилах (которых глубоко не знают сами работники санитарных служб) определен перечень ответственных за их соблюдение, а также субъекты излучения. Внимательно изучив Правила, Вы убедитесь, что к ЛРС относятся только требования по ГДР ЕМП и ответственности за их выполнение. Следует знать, что настоящие Правила являются полной копией "Временных санитарных норм и Правил защиты населения от воздействия электромагнитных полей, создаваемых радиотехническими объектами" СССР 1989 года.

Сделан дословный перевод правил на украинский язык с расширением перечня владельцев средств излучения и с частичным изменением требований на допустимые уровни ЭМП (в сторону их ужесточения) с явными табличными противоречиями и правками, которые касаются только сферы административного деления бывшего СССР и Украины. 

В Правилах указаны шесть документов СССР (1985, 1987, 1988, 1990 г.г.), которые действуют до их переиздания в Украине. 

*** Обстоятельства заставили Вас идти в местную санэпидстанцию.

1. Вы должны быть абсолютно уверены, что ГДР ЕМП Вашей радиостации находятся в границах норм Правил. 

2. Имейте с собой экземпляр Правил с пометками в тексте, на которых мы остановимся ниже. 

3. Обязательно возьмите с собой Разрешение на Вашу ЛРС. 

4. В начале беседы попросите Правила. 

5. Попросите показать Вам с кем (заинтересованные Министерства и ведомства) согласованы Правила. Скорее всего показать Вам этого не смогут. 

6. Попытайтесь доказать свою позицию, достав свой экземпляр Правил с пометками в тексте. 

7. При невосприятии Ваших пояснений, покажите Ваше разрешение Укрчастотнагляда на эксплуатацию радиостанции, которое выдано последним в соответствие с Поста- 

новлением КабМина Украины от 19.3.97 г. N 239. 

8. Предложите все вопросы, касающиеся Вашей радиостанции, решать с соответствующей ГИЭ. 

9. В заключении беседы заявите, что в противном случае Вы будете вынуждены отстаивать свои интересы в суде.

Смею Вас заверить, что это не рекомендация к шантажу, а юридически проконсультированное мнение юристов. Ваше дело безусловно выигрышное.

Теперь рассмотрим Правила в той их части, которая требует доказательств. 

(Разделы единиц измерений и методов контроля сомнений не вызывают и доказательств не требуют.)

ДЕРЖАВHІ САHІТАРHІ HОРМИ І ПРАВИЛА ЗАХИСТУ HАСЕЛЕHHЯ ВІД ВПЛІВУ ЕЛЕКТРОМАГHІТHИХ ВИПРОМІHЮВАHЬ

Затверджено Hаказом Міністерства охорони здоров'я України від 01.08.96 N 239 

Зареєстровано в Міністерстві юстіції України 29.08.96 N 488/1513

Во вводной части Правил даны определения, что к источникам электромагнитного излучения относятся радио-, телевизионные и радиолокационные станции различно- 

го предназначения, которые работают в полосе радиочастот и воздушные высоковольтные линии электропередач и электрические подстанции.

Мы будем рассматривать часть 1 Правил, где речь идет об электромагнитных полях, создаваемых средствами, которые используют полосы радиочастот.

Пункт 1.1.1. Правила захисту населення від впливу ЕМП, що створюються радіотехнічними об'єктами, надалі РТО визначають гігіїнічні вимоги до передавальних 

радіо-, телевізійних станцій та інших об'єктів, які випромінюють електромагнітну енергію в навколишне середовище. Правила пошірюються на існуючу ж і т л о- 

в у забудову, що проектується і споруджується, окремі ж и т л о в і, громадські і виробничі будинки різного відомчого підпорядкування, місця масового від- 

починку населення, які розміщуються в районах р о з т а ш у в а н н я як діючих Р Т О, так і тих, що проектуються і споруджуіться.

Пункт 1.1.2. определяет ответственных за соблюдение Правил ("відповідальність покладається на міністерства, відомства, установи, організації, підприємства, 

кооперативи та інші юридичні особи і ф і з и ч н и х о с і б" ), а также определяет субъекты излучающие электромагнитную энергию, "які експлуатують, ре- 

конструюють або проектують на території України Р Т О, чи о к р е м і п е р е д а в л ь н і п р и с т р о ї, що випромінюють електромагнітну енергію".

Данное положение однозначно определяет любую ЛРС Украины, как "о к р е м і й п е р е д а в а л ь н і й п р и с т р о й". 

В подтверждение правильности данного определения субъектов излучения достаточно посмотреть каким образом ITU (Международный Союз Электросвязи, членом которого 

является Украина) определяет понятие РТО, к которому отдельные "ретивые" исполнители санитарных служб пытаются отнести любительские радиостанции.

РАДИОТЕХHИЧЕСКИЙ ОБЪЕКТ - 

************************ 

С о в о к у п н о с т ь систем передающих (приемных) радио-, телевизионных, радиолокационных (обнаружения, сопровождения, наведения, навигации, метеоро- 

логии), станций космической связи, радиоастрономии и других систем специального предназначения расположенных на одной технической территории. 

(Ведомости резолюций, дополнений и изменений. Резолюция 1162 - Термины и сокращения, п.11) Международный Союз Электросвязи (ITU), Женева 1994 г.

Таким образом владелец единичного средства ("окремого передавального пристроя", излучающего электромагнитную энергию не относится к понятию РАДИОТЕХHИЧЕСКИЙ ОБЪЕКТ.

Пункт 1.1.3. Контроль за дотриманням Правил покладаеться на органи і установи санітарно-епідеміологічної служби МОЗ України.

Пункт 1.1.4. Встановлені Правилами гранично допустимі рівні, надалі ГДР, ЕМП поширюються на діапазон частот 30 кГц - 300 ГГц (табл. 1.1).

Пункт 1.1.5. При недотриманні Правил можуть створюватись умови, при яких населення зазнае шкідливого впливу ЕМП. З метою попередження шкідливого впливу ЕМП 

радіочастот встановлюються їх ГДР і гігіїнічні вимоги до розміщення РТО і територій, призначених для забудови. Основні положення цих вимог викладені в Пра- 

вилах.